据粗略估算,我国每年因职业病、工伤事故造成的直接经济损失达1000亿元,间接经济损失为2000亿元以上。减少人员伤亡,降低职业危害发生率,除了建立健全各项责任制、加大安全投入、改善作业环境和设施、加强现场管理、强化监督执法外,建立健全科学、完善的劳保防护用品标准体系,提高劳保用品质量,提升职工自我保护能力也是重要的措施。
着眼建章立制 确保产品质量
2005年,国家安监总局以第1号总局令的形式颁布了《劳动防护用品监督管理规定》,这标志着我国劳保防护用品监督管理工作进入了一个新的历史时期,它的实施对于做好从业人员的劳动防护和职业安全健康工作发挥了重要的作用。之后,国家安监总局又先后出台了该《规定》的配套实施细则及一系列相关文件,进一步明确了劳动防护用品的监管思路,对《规定》的实施起到了强有力的推动作用。
为提高劳动防护用品的质量,强化质量检测,国家安监总局对劳保防护用品检测检验机构进行了监督管理,相继审核批准了一批劳动防护用品检测检验机构,这些机构为安监部门开展劳保防护用品监管提供了技术支撑。
强化监督检查 规范市场运作
目前,我国有1200多家特种劳保防护用品生产企业取得了安全标志。安全标志是特种劳保防护用品满足国家标准安全防护性能的凭证,同时也是合格特种劳保防护用品进入市场的凭证。安全标志的实施有利于用户在采购、个人在使用时辨别劳保防护用品的真伪,有利于安全监管部门的监督检查,有利于规范劳动防护用品市场。
国家安监总局先后于2005年、2009年两次在全国范围组织开展劳保防护用品专项督查。专项督查的重点行业是煤矿、金属和非金属矿山(包括石油天然气开采)、化工、建筑施工、冶金以及制造加工业。通过专项督查,生产经营单位规范了对劳保防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废的管理,用人单位按规定对从业人员正确佩戴、使用劳动防护用品进行培训与监督。
通过专项督查,安监部门掌握了劳动防护用品生产、销售、使用各个环节存在的突出问题,配合质量监督、工商管理部门清理整顿无证生产企业,坚决打击涉嫌造假售假的不法企业和商贩,逐步规范了劳动防护用品市场。
发挥协会作用 护佑产业发展
充分发挥相关专业协会的作用,是我国劳动防护产业健康发展的一大特点。中国安全生产协会劳动防护专业委员会是我国劳动防护行业唯一的专业从事个体防护的全国性社会团体。该专业委员会在完善组织建设、开展学术交流和国际交往、组织技术培训等方面做了大量工作,先后设立了头部、防坠落防护组,呼吸防护组,防护服装组,手、足防护组,劳保防护产品经销组,检测检验机构组6个工作组。
除该专业委员会外,我国还有其他一些涉及劳动防护的专业委员会,如中国纺织品商业协会安全健康防护用品委员会。由该委员会主办的每年2届的劳保防护用品交易会,至今年4月已经举办了84届。
在劳动防护产业领域,出现多家相似而又有所区别的协会,对我国劳动防护产业的发展无疑是件好事。目前,随着国家对职业安全健康包括劳动防护工作监管力度的加大,许多想做大做强的劳保防护用品生产经营企业,正在从专业协会那里获得信息和服务。
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